金坛教育督导
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2017年金坛区责任督学挂牌督导工作总结
发布时间:2017/8/8 11:08:58
 

敦本务实 固本求新 构建挂牌督导新常态

——创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)

自评报告

常州市金坛区人民政府

 

实行责任督学挂牌督导制度,是转变政府教育管理职能,深化教育管理体制改革的重要举措。金坛区委、区政府高度重视此项工作的实施。 2014年2月,我区出台《金坛市中小学校责任督学挂牌督导实施方案(试行)》,全面实施挂牌督导工作,在常州市率先实现了中小学、幼儿园责任督学挂牌督导“全覆盖”。

年来,区教育督导部门组织全体责任督学,积极开展挂牌督导的实践与研究,以“规范、创新、有效”为目标,确立了“敦本务实,固本求新”的挂牌督导工作核心理念,将体制机制建设、责任区建设、督学队伍建设作为推进挂牌督导工作的根本,夯实过程管理,创新工作方式,以务实的作风,努力实现工作效能的最大化,逐步形成了具有金坛特点的挂牌督导工作新常态。

一、完善一项机制,强化教育督导政府职能

长期以来,区委、区政府高度重视教育事业的发展,始终把教育放在优先发展的战略地位,坚定不移地深化教育领域综合改革。在区委、区政府的高度关注下,我区教育督导工作的体制机制建设不断完善,逐步形成了教育督导“一二三”工作机制。

一是完善一个机构。我区于1992年成立“金坛市教育督导室”,2002年更名为“金坛市人民政府教育督导室”,2005年被确立为行政机构。2015年“常州市金坛区人民政府教育督导委员会”成立,由分管区长担任委员会主任,下设办公室,办公室主任为副科级职务。为加强全区责任督学挂牌督导工作的领导,委员会成立了“金坛区责任督学挂牌督导工作领导小组”,由分管区长担任组长,负责统筹、协调、指导全区挂牌督导工作。

二是落实两项保障。落实挂牌督导工作政策保障,出台《关于印发<金坛市中小学校责任督学挂牌督导实施方案(试行)>的通知》和《金坛区中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见》等文件,大力推进责任督学挂牌督导工作。加强教育督导经费保障力度,从2014年开始,将教育督导经费单列,每年安排教育督导经费15万元,其中责任督学挂牌督导专项经费10万元;2016年,安排教育督导经费20万,其中挂牌督导专项经费12万元,并保持逐年增长,足额保障全区责任督学挂牌督导工作的正常开展。

三是召开三个会议。建立教育督导委员会全体会议、挂牌督导工作领导小组会议和责任督学工作例会制度,对全区责任督学挂牌督导工作进行协调、总结与反思,进一步明确工作职责,畅通沟通渠道,形成监督机制。

“一二三”工作机制的形成,为全区推进责任督学挂牌督导工作提供了强有力的政策支持,成为我区实施挂牌督导工作的根本基石。

二、坚持两个结合,探索责任区建设新思路

一是“全覆盖”与“全天候”相结合,确保挂牌督导不留死角。将区域内30所小学、16所初中、4所九年一贯制学校、4所普通高中和1所职业学校划分为5个小学责任区、4个初中责任区和1个高中责任区,分别聘请具有同学段教学和管理经验的责任督学2名,采取1名校长与1名视导员或研训员搭配的形式,协同开展挂牌督导工作,实现了中小学校责任区建设全覆盖。同时,根据创建江苏省学前教育改革发展示范区的实际需要,我区又将所有幼儿园纳入到挂牌督导的工作范围,聘请12名幼儿园责任督学,分6个责任区实施挂牌督导。

各责任区学校按规定向社会公布责任督学联系方式和区教育督导微信平台二维码,及时受理社会、家长的咨询、建议、投诉和举报;加强节假日责任区学校安全工作、学生作业量控制、严禁违规补课、禁止教师有偿家教、师德师风建设等方面的专项督查,形成了“全天候”的工作机制,确保挂牌督导工作无死角。

二是“标准化”与“特色化”相结合,力求挂牌督导不拘一格。将挂牌督导责任区的标准化建设作为全区推进挂牌督导工作的基础,努力做到“三个不走样”:

责任区建设“不走样”。各责任区学校均按省督导委的统一要求制作责任督学标牌,并在校门外醒目位置向社会公布,各责任督学均由我区教育督导室统一聘请,签订了《履职责任书》,颁发了聘书和督学证,全体责任督学实行挂牌上岗。

制度建设“不走样”。编印了《金坛市中小学校责任督学挂牌督导制度汇编》和《责任督学工作手册》,明确了责任督学开展经常性督导、专题督导和协作督导工作的基本要求和流程,建立了责任督学培训、考核、交流、报告等工作制度,挂牌督导工作制度进一步健全。

工作保障“不走样”。努力构建区政府、教育主管部门和责任区学校三位一体的挂牌督导保障体系。区政府、教育主管部门落实挂牌督导的经费保障和人才支持,为责任督学提供适当的工作补贴,解决工作午餐、交通通讯等问题;各责任区学校设立督导室,为责任督学提供电脑、电话等必要的工作条件和相应的档案资料,主动接受监督和指导;各校明确一名校级领导为挂牌督导联络员,负责工作的协调,确保挂牌督导工作的有序开展。

在此基础上,为避免各责任区挂牌督导工作的千篇一律,我区积极倡导责任区的“特色化”建设。要求各责任督学围绕自己的专业特长,针对责任区学校在教学管理、校园文化、课程建设、特色创建等方面的实际需求,实行按需督导,通过专题讲座、现场指导、经验提炼、成果推介等方式,形成责任区别具一格的挂牌督导工作特色,提升责任区挂牌督导工作的针对性。

三、形成三项制度,落实队伍培养新举措

一是严格责任督学选聘制度,队伍素养高起点。在责任区督学的选聘上,我区严格按照择优聘用的原则,突出了责任区督学队伍的“高起点、高水平”,筛选出一批管理水平高、科研能力强、工作实绩好的优秀人才充实督学队伍。在选聘的32名责任督学中,工作在一线和退居二线的校长、园长、书记24人,教育局机关、教师发展中心教育教学管理人员8人,均具有丰富的教育教学管理经验。其中,江苏省特级教师4人、特级教师后备人才1人、市区级学科带头人14人,确保了我区责任督学队伍较高的专业水平和指导能力。

二是创新责任督学培训制度,交流反思搭平台。落实责任督学定期工作例会制度,简化会议程序,大力倡导讨论交流式和沙龙式的工作例会方式,努力做到会议形式有创新;主动邀请区教育局相关责任科室参与,与责任督学面对面,交流问题与经验,解决困难与矛盾,努力做到会议内容讲实效;制定责任督学培训方案,开展专题讲座、视频学习、网络培训等活动,努力做到督学培训多渠道;积极组织责任督学赴常州、江阴等地参加督学培训与考察,拓展督学视野,努力做到督学水平有提升;每年开展一次责任督学工作手记或案例的评比活动,引导责任督学定期小结反思,努力做到督学工作善思考。

2016年,区教育督导室与教师发展中心联合在《金坛教育研究》杂志中开辟“督学”栏目,成为了全区责任督学交流反思的重要平台。

三是建立责任督学考核制度,工作绩效明要求。出台《金坛市责任督学考核办法(试行)》,对全区责任督学开展年度考核工作,进一步明确了责任督学挂牌督导的各项工作要求。依据《金坛市责任督学挂牌督导考核细则(试行)》,以督学自评、学校满意度测评和考核小组综合评定相结合的方式,对责任督学的督学素养、工作纪律、履职情况、工作绩效、亮点特色等5个方面进行全面考评。

四、实现四个创新,构建挂牌督导新常态

一是创新过程管理,问责机制更健全。针对挂牌督导工作的新形式和新要求,我区在夯实责任区建设的基础上,进一步创新挂牌督导过程性管理,努力提升责任督学履职水平。

计划制订突出工作重点。各责任督学根据区教育督导室挂牌督导工作计划和年度工作要点,拟定各责任区督导计划,并按照《金坛区中小学校责任督学工作职责》中规定的十项具体任务,结合全区教育改革的重点项目,确定每月挂牌督导工作重点。

过程管理形成长效机制。逐步形成责任督学挂牌督导“五个一”工作机制。即每月到校开展一次经常性督导,及时反馈督导和建议,落实整改与回访;每月填写《责任区挂牌督导情况汇总表》,对月督导重点、责任区学校工作亮点和存在的问题进行汇总上报;每学期参与一次由区教育督导室组织的对责任区学校的综合督导和专项督导工作;每年撰写一篇工作反思或案例分析,及时对学期工作进行小结;每年对责任区学校分别形成年度督导报告,并上报区教育督导部门备案。

问题整改得到有效落实。制定《金坛市教育督导工作相关职能部门工作职责》《责任督学挂牌督导意见反馈、约谈整改、公开公示制度》《金坛市教育局关于协同解决督导问题及建议的办法》,进一步明确了责任区学校、责任督学、区教育局各职能科室以及区人民政府相关职能部门在问题整改过程中的职责;各责任区学校均制定了《落实挂牌督导意见和整改要求的实施办法》,强化了各类问题整改的落实机制。年来,我区责任督学在挂牌督导过程中通过反馈问题和建议、监督指导学校整改落实、及时进行整改回访等方式,帮助各责任区学校解决实际问题314个,处理社会咨询、建议、投诉72件,有效促进了责任区学校办学水平的提升。

问责机制得以逐步完善。制定《责任督学挂牌督导问责制度》,出台《关于做好校级领导干部年度考核工作的通知》和《金坛市中小学办学水平考评方案》,将挂牌督导问题整改落实情况作为学校校级领导干部考核和学校办学水平考评的重要内容,强化整改问责机制。

二是创新公示方式,信息反馈多渠道。督学信息公示实现网络化。除通过责任督学公示牌公示责任督学基本信息和基本任务外,全区责任督学信息通过责任督学管理系统和各学校的督导网两个层面进行网络化公示,实现了督学公示全方位。督学工作宣传注重时效性。加大责任督学挂牌督导工作的宣传力度,通过常州市教育督导网、金坛教育信息网、金坛教育督导网和《金坛教育报》《今日金坛》等媒介,积极宣传我区责任督学挂牌督导工作情况。2014年6月,我区代表常州市接受省中小学校责任督学挂牌督导工作专项检查;2014年8月,我区在常州市责任督学挂牌督导培训会上作工作交流;2014年12月,我区责任督学挂牌督导工作经验在江苏省苏常锡督学责任区工作现场会作会议交流,我区挂牌督导工作经验《提高认识 强化职能 构建挂牌督导长效机制》在江苏教育督导网得到推介。督导意见实现多渠道反馈。在责任督学向学校或教育督导部门进行书面反馈的基础上,依托金坛教育督导网、责任督学管理系统以及责任督学QQ群、学校挂牌督导联络员QQ群,对责任督学挂牌督导意见进行多个层面的网络化公示,信息反馈渠道实现了多样化。

三是创新工作职能,服务能力再提升。坚持“督有责、导有质、行有为”的挂牌督导工作原则,在工作职能上努力实现三个转变:

由监督检查向服务指导转变。坚持监督与指导相结合,不仅注重发现学校发展过程中的问题,更加强调了服务指导,立足学校实际,寻找解决问题的对策,帮助学校突破“瓶颈”,更好发展,强化了挂牌督导工作的实效性。

由综合督导向专项督导转变。鼓励责任督学转变督导形式,开展具有专题性和针对性的专项督导。要求每位责任督学在进行挂牌督导前明确专项督导的主题,制订好专项督导计划,带着问题走进校园,进行深入地督查指导,帮助学校剖析现象、诊断问题、开出“药方”,提升了挂牌督导工作的针对性。

由跟进督导向源头督导转变。提升责任督学增强前瞻意识,紧抓全区教育改革的重点工作和学校发展的重要节点,做到预先知晓、及早准备、提前介入,实施源头督导。如:围绕我区教学质量提升工程、学校文化建设、课程建设、数字化校园试点等重点工作的开展,各责任督学做到了及早谋划、提前介入,确保各项工作的落实;围绕学校发展规划制订、重大教研教改、招生和入学工作、教师岗位设置、中层干部选聘、校园文化建设、教师年度考核等重点事项,各责任督学根据学校工作计划,在工作起始阶段即能知情、参与、监督、指导,突出了挂牌督导工作的主动性。

四是创新督导方式,网络建设有突破。加快全区教育督导工作的信息化建设,依托“互联网+”的信息化理念,确立了“一键式进入,多平台服务”的挂牌督导网络化建设思路,全力推进金坛区教育督导“一网站三平台”建设,积极探索传统督导方式与互联网技术有机融合的责任督学挂牌督导新模式。

区教育督导室出台《金坛区责任督学挂牌督导工作网络化应用指南》,对全区责任督学、学校挂牌督导联络员进行了网络化应用培训。依托教育督导网、责任督学信息管理平台、教育督导评估平台和教育督导微信公众平台,全区挂牌督导在督学管理、任务发布、督导过程、接受社会监督、问题反馈整改和结果公示等方面初步形成了网络化运行机制,基于互联网+的挂牌督导新模式正逐步完善,全区责任督学挂牌督导方式将更科学、更快捷。

全区责任督学以务实的作风、积极的态度、专业的指导有效推动了责任区学校的内涵发展,赢得了基层学校和社会的认可;各责任区学校主动配合责任督学工作,认真听取督学工作建议,学校与督学成为了推进金坛教育发展的共同体。我们也真切地感受到:责任督学挂牌工作使我区真正实现了教育督导部门、责任区学校和社会群众之间的无缝对接。它延伸了督导工作触角,使工作阵地前移,督导内容更贴近学校实际,督导方式更具服务性,督导结果也更能促进学校的发展提升。

围绕我区“敦本务实,固本求新”的挂牌督导工作总体思路,在今后的工作中,我们将以国家、省市有关责任督学挂牌督导实施意见为指导,进一步健全工作机制,强化督学队伍建设,加大问责整改力度,创新工作方式,提高网络应用水平,努力提升挂牌督导工作效能,为促进全区教育发展做出更大的贡献。