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以创建为抓手,促进挂牌督导工作深入实施
发布时间:2017/3/10 15:22:36
                                   ——在2017年责任督学挂牌督导工作会议上的讲话

凌黎明

2016年,我区责任督学挂牌督导工作以创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”为抓手,始终坚持强化过程管理和机制完善,有效促进了全区挂牌督导工作的深入开展。下面,围绕“六个强化”就一年来的工作作简要回顾:

一是强化工作保障,促进体制机制不断完善。

完善组织领导。因我区政府人事变动,调整了金坛区人民政府教育督导委员会成员和区责任督学挂牌督导工作领导小组,及时向分管区长汇报创建工作情况,争取政策支持。

积极争取资金。2016年,我区教育督导经费增加至20万元,其中挂牌督导专项经费15万元,并保持逐年增长,大幅提高了责任督学工作津贴。

加强硬件投入。按照“区校联动”的方式,区督导室专门设立区责任督学统一工作室和会议室,并进行督导文化布置;各中小学设立责任督学办公室,并对各校督学办公室建设情况进行了统一督查。

二是强化队伍培养,促进履职能力不断提高。

注重高层引领。提升督学培训层次,特邀江苏省人民政府教育督导委员会办公室张虎成副主任、南京市秦淮区人民政府教育督导室于琳主任走进我区暑期责任督学、学校挂牌督导联络员培训班作专题讲座;组织部分责任督学参加了在常州市召开的江苏省教育督导室主任研修班,聆听了国家、省、市专家领导的专题报告。

注重网络培训。通过金坛督导网“网络培训”等栏目,向责任督学推送各类学习资料22篇,相关政策文件解读15篇,各类督学手记、案例35篇。

拓展交流阵地。2016年,在充分利用《金坛教育报》《今日金坛》等进行挂牌督导工作宣传的同时,在教师发展中心的鼎力支持下,在《金坛教育研究》杂志中开辟“督学”栏目,冯东生、陈文、李继锋、朱春育、朱明芳等多名督学的工作反思和案例等相继发表。

注重经验总结。加强责任督学工作的总结与交流,开展了责任督学挂牌督导工作优秀论文评选活动,收集责任督学工作论文32篇,邀请常州市教育督导专家对所有论文进行了评选, 10篇工作论文被评为一等奖,10篇工作论文被评为二等奖,12篇被评为三等奖。

三是强化工具开发,促进督导过程不断规范。

注重过程规范2016年以来,区督导室针对既定的每月挂牌督导重点内容,着手编制了相应的督导工作方案,制定对应的挂牌督导工作程序和工作要点。

加强工具开发。编制《学校规范办学行为专项督导指引手册》《学校安全管理工作情况专项督导指引手册》《学校校园欺凌专项治理督导指引手册》等督导工具,包含了相关政策、督导考评表、督导方案、调查问卷、数据分析、问题反馈等多项内容,责任督学在进行现场督导时可按照《指引手册》,依据学校实际情况,创造性地开展工作,提升了挂牌督导的科学性和规范性。

注重自评功能。在进行各类督导考评表的制定时,注重考评表的可操作性,使学校可针对考评表中的每一个细则进行自查自纠,使每一次专项督导成为学校管理自我完善的过程。比如:在我区校园欺凌专项治理工作督查中,各责任区学校、责任督学依据《学校校园欺凌专项治理督导指引手册》中的相关内容,对照手册中督查表的考核细则,进行自评自纠、现场核查和问卷调查,学校、督学形成了合力,促进了学校此项工作的有效落实。

四是强化网络建设,促进与互联网不断整合。

逐步实现督导档案数据化。依托常州市教育督导评估系统和智能档案展示系统的数据同步技术,利用督导网的“自定义档案”栏目,逐步实现了督导工作材料的网络储存和网络展示。

不断提升挂牌督导网络化水平。以“责任督学挂牌督导信息系统”为主要载体,逐步推进全区挂牌督导互联网+的实施,目前,我区正努力探索该系统的使用,但在使用过程中仍存在一些使用技术问题,有待加强学习和培训。

五是强化督导结果运用,促进督导效能不断提升。

注重意见和建议的整改,要求各校对责任督学的意见反馈要认真记录、认真研究、认真整改,责任督学做到及时回访;形成问题建议月上报机制,各责任督学每月上报挂牌督导问题和建议情况,区教育督导室进行统一汇总,形成全区月挂牌督导情况报表,并对相关学校整改情况进行跟踪记录。据不完全统计,2016年以来,责任督学在挂牌督导过程中已帮助学校发现、解决实际问题74项;已制定方案并正在落实的有13项。

六是强化工作整合力度,促进各项工作相互融合。

将责任督学挂牌督导工作与我区中小学素质教育督导、幼儿园综合督导工作相融合。选聘部分责任督学担任专家组成员,跨责任区开展综合督导。同时,要求被评估学校的责任督学要及时参与学校的督导评估工作,做到督前指导,督时参与,督后监督。

与我区开展的各类专项督导相融合,在开学工作专项检查、暑期严禁学校有偿补课专项督查和校园欺凌专项治理督查等专项督查工作中,充分发挥了责任督学监督、指导职能,组织责任督学到校进行督查指导。

 

2017年工作打算:

2017年,我区将进一步推进全区中小学、幼儿园责任督学挂牌督导工作,开展“责任督学挂牌督导工作深化年”活动,围绕“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建工作,以项目化实施的方式,在保障体系、机制创新、队伍建设、整改应用等方面全面推进挂牌督导工作深入化开展。

一是实施保障体系最优化项目。优化责任督学挂牌督导工作的政策保障,组织召开2017年金坛区人民政府教育督导委员会全体会议,进一步明确各督导委成员(单位)推进全区挂牌督导工作的工作职责,协调“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”创建工作;

进一步加强责任督学挂牌督导工作的经费保障,逐年提高教育督导工作经费,强化对挂牌督导工作的经费扶持,确保责任督学工作津贴落实到位。强化各责任区学校对挂牌督导工作的保障力度,加强责任督学工作室的环境文化建设,为责任督学到校开展挂牌督导工作提供良好的工作环境。

二是实施督学队伍梯队化项目。加强责任督学队伍建设,通过工作例会、培训会、网络学习、外出考察、挂牌督导观摩等方式,提升责任督学履职水平。在此基础上,结合区挂牌督导、中小学素质教育督导和幼儿园综合督导的实施,组建我区后备督学人才库,实施“责任督学青蓝工程”,加强后备力量的培训,组织参与相应的督导工作,作为全区责任督学的“预备队”。进一步加强学校挂牌督导联络员的培训和管理,进一步明确每校由一名副校级以上领导担任“联络员”,定期召开联络员会议,使他们成为全区责任督学挂牌督导工作的“协管员”。通过以上三支队伍的建设,使全区责任督学队伍实现梯队化的管理。

三是实施创新机制常态化项目。进一步完善全区挂牌督导工作的机制创新,并通过规范化的过程管理,将各项创新工作形成常态化的机制。2017年,我区将进一步加强责任区的规范管理,完善挂牌督导工作机制,继续通过召开工作例会、强化责任督学工作月考核、举行论文案例等评比、进行督导工具开发等手段,规范督学挂牌督导过程;进一步创新挂牌督导方式,形成综合督导与专项督导相结合、组团督导和个人督导相结合、经常性督导与随机督导相结合、实地督导与网络督导相结合的“四结合”督导方式;进一步优化责任督学考核方式,形成月考评、年度考核、综合考评相结合的考核机制,对责任督学工作进行更加全程、更加全面的管理和评价;推进挂牌督导网络化建设,在完善网络架构的基础上,重点推进挂牌督导工作的网络化应用。

四是实施整改应用绩效化项目。强化责任督学挂牌督导工作的问题整改和结果应用,规范整改通知收的下发和整改过程的监督。以绩效考核的方式,对责任督学和责任区学校进行工作考评,并继续将此项内容纳入到责任督学年度考核、责任区学校办学水平考评和校长年度考核之中,提升工作实效。进一步加强区政府、区教育局及区相关部门、镇人民政府对问题整改建设的落实,对责任督学提出的问题整改建议和整改落实情况及时收集整理,并形成定期上报制度。