金坛教育督导
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创新督学责任区建设 推进基础教育健康发展
发布时间:2015/10/17 20:00:33

在2011年全国督学责任区经验交流会上的重点发言)

  为贯彻落实国家和省教育规划纲要,推进教育督导制度创新,加快建立全面实施素质教育的长效保障机制,将各级督学责任区建设作为建立新的教育督导机制、提升教育督导效能、提高教育督导水平的重要举措,为推动我省教育事业规范发展、内涵发展、科学发展、优质均衡发展发挥积极作用。

  一、建立工作网络,健全责任体系

  江苏省委、省政府高度重视教育工作,始终把教育摆在优先发展的战略地位。教育督导面对新的形势和任务,必须准确定位,顺势而进。建立督学责任区,正是我们完善督导制度的有益探索。

  一是形成工作网络。江苏13个地级市,共设立了5个省级、82个市级、553个县级督学责任区。全省各级督学责任区以分片和分类相结合的原则,按区域或学校划片组建,形成了分工明确,功能完善的督学责任区工作网络。

  二是明确目标任务。当前,江苏教育督导的根本任务是要为实现中长期教育改革发展规划纲要、全面推进素质教育、切实提高教育教学质量提供保障和服务。督学责任区就是针对教育工作中普遍存在的热点、难点、重点问题进行专项督查和调研,及时向学校或当地教育行政主管部门提出建议和整改意见,协助学校及时、有效地处理和解决好规范办学行为或群众来信来访等。对危及学校安全、损害师生合法权益、影响学校正常教育教学秩序以及违背教学规律的行为及时进行督查并制止,情节严重的报告当地和上级教育主管部门及教育督导机构。

  三是建立责任体系。各级督学责任区接受同级督导机构委托,突出阶段性工作重点,按计划组织在责任区内的督教、督学活动。在权限上,省级责任区加强相邻、同类地区的督导工作交流、研讨与协作;市级责任区负责市直属学校教育督导并指导县级责任区工作;县责任区主要负责对区域内乡镇、学校的自主督导。责任督学对责任区内的乡镇、学校提出指导和协调整改的建议,不能解决的问题,上报教育行政部门或上级督导机构。最终解决问题的权限,四星级高中由省市负责,其他中小学、乡镇的问题按管理权限由市、县级政府或教育行政部门解决。

  二、创新督导机制,推动工作落实

  江苏社会经济发展南北不平衡,教育改革和发展的任务也十分艰巨,我们积极引导各级督学责任区工作不断改革创新,努力提高为教育改革发展服务的质量和水平。

  一是抓好常规工作。在当前形势下,督学仍然是责任区督导工作的首要任务。责任区督学对学校管理、教育教学中的带有普遍性的问题进行督导,发现问题及时纠正;分工到校的督学,其任务是随时进校督导,推门听课,受理对责任学校的举报,不打招呼进校了解处理有关问题。在学校推进素质教育、深化课程改革、规范办学行为等一系列方针政策落实的过程中,责任区督学发挥了监督和指导的作用。

  二是服务重点工作。推进实施区域教育现代化和义务教育优质均衡发展,是江苏省当前教育工作的重点,普通高中特色建设也是我们面临的重大课题。我们充分利用一线责任区督学的优势,对重大项目进行可行性调研,及时发现、总结、宣传、推广责任区内教育工作的新思路、新举措、新实践和新经验,为实施高水平教育现代化保驾护航。

  三是关注热点难点。围绕“严格禁止下达高(中)考升学指标,严格控制学生在校集中教学活动时间,严格执行国家课程标准,严格规范考试和招生管理,严格制止义务教育办学中的违法行为”的“五严”规定,三级督学责任区坚定不移的开展专项督查工作,始终保持对不规范办学行为的高压态势,持之以恒反复抓,坚持不懈抓反复,违规办学的行为得到有效遏制。

  四是创新工作方式。江苏的督学责任区在省教育厅、省政府教育督导团的鼓励和支持下,创造性地开展了片区巡视、“一日一校”、“ 一校一周”、“驻点”督导、“参与式”督导、异地督导等特色活动。责任区督学不断跟踪教育教学改革的新动向、把握新要求,不断改进工作作风、创新工作思路,对基础教育的监督和指导实现全覆盖。

  三、落实制度保障,加强督导队伍建设

  加强制度建设和队伍建设,是督学责任区教育督导工作的重要保障,是督学责任区工作成功的关键,是提升教育督导工作水平和地位的核心。

  一是建立责任区工作长效机制。我省各级督学责任区通过自主创新,探索建立了诸多切实可行的督导工作制度,完善了责任区巡查制度、会商制度、报告制度、通报制度、保障机制、奖惩机制等长效工作机制。一些地方还实行督学分工包干制,责任到校,一督到底。无锡市就督导的方法、流程等制订了《一日督导流程图》,统一印制了《一日督导记载表》等。各项工作制度的建立,使我省教育督导的总体生态环境越来越好。

  二是加强督学队伍建设。全省建立了督学队伍遴选机制,完善了督学聘任、管理、培训制度,努力促进督学队伍从经验型向专业型转变,不断提高督导队伍专业化水平,维护了督学队伍良好的社会形象。对责任区督学的管理本着赋予权力,重心下移的工作思路,给责任区督学搭台子,引路子,放样子。行政工作突出一个“督”字,教育工作突出一个“导”字,目标考核突出一个“评”字,专项督导突出一个“疏”字,随机督导贵在一个“准”字。

  三是突出保障机制。江苏省教育厅江苏省政府教育督导团《关于建立省督学责任区制度的通知》和《江苏省关于加强督学责任区建设工作的意见》,对省、市、县三级责任区督学赋予了一定的工作权限,划分了职责范围,给责任区督学提供了必要的工作条件,并对督学责任区的经费使用做出了安排。省政府教育督导团安排专项经费定期对各级督学进行业务培训,并制定考核办法,对有突出贡献的责任区督学进行表彰。

  教育督导工作使命光荣,责任重大。我们将以本次会议为契机,认真落实会议精神,高举素质教育大旗,进一步发挥督学责任区在全省基础教育改革和发展中的监督和引领作用,不断完善三级督学责任区的工作机制,不断提高责任区督学的能力和水平,充分发挥责任区督学的主动性和创造性,努力开创教育督导工作的新局面。