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2016年秋学期天宁区中小学规范办学行为专项督导报告
发布时间:2017/11/23 17:17:42

天宁区中小学规范办学行为专项督导报告

    

    根据《天宁区教育文体局党委关于进一步加强教育系统行风建设的意见》(常天教委[2016]30号)文件精神和江苏省规范办学“五项严规”要求。为进一步加强中小学管理,规范学校办学行为,深入实施素质教育,促进教育事业又好又快发展,努力办人民满意的教育,2016年10月8日至10月21日,天宁区教育督导室会同局教育科、人事科,带领责任督学,对全区24所中小学开展了规范办学行为的专项督导检查。

本次规范办学行为专项督导检查分三个阶段进行,第一阶段是学校对照规范办学行为督导细则进行自查自纠,第二阶段是局组建督导组对全区中小学校进行现场督查,第三阶段是汇总通报督查结果,学校限期整改,责任督学跟进督促整改,反馈学校整改落实情况。

本次督导,局组建了五个督导组分别对全区24所学校进行现场督查。督导组发放了近800份学生书面调查问卷、800份家长电话问卷,巡查教室859个,查看学校的所有教师办公室,梳理出常规管理制度执行、作业布置批改、考试评价规范、教育收费、师德师风等共性问题5个,学校个性问题116个。现将督导情况报告如下:

一、整体情况

    全区各校普遍认识到规范办学行为、推进素质教育的重要性,且在规范办学行为方面都有行动,有措施,有成效。学生、家长对学校在规范办学行为方面的做法、成效普遍表示满意。

    1. 课程计划执行有力。全区各校能认真贯彻执行课程方案,按照国家、省课程计划的规定安排教育教学活动,做到按标准课时开课不随意增减课时,按课程设置开课不随意增减科目,按课程标准要求教学不随意提高或降低教学难度,按教学计划把握进度不随意加快或放慢课程进度。

    2. 作息时间有效控制。全区各校基本能做到严格执行国家规定的作息时间,严格按规定放假,学生在校时间、睡眠时间基本达到要求。各校能正常开展阳光体育活动,制订大课间活动计划,认真上好体育课、健康教育课和阳光体育活动,保证学生每天在校体育活动时间不少于1小时。

    3.学生作业提质减量。全区各校教师基本能根据“五严”规定和相关文件要求,严格控制学生家庭作业时间,精选精批作业。各校学生每天的作业量基本适中。

    4.违规补课得到遏制。全区各校普遍注重学习、宣传和落实规范办学行为相关文件精神和要求,不占用法定休息时间集体补课,不以任何名义举办或参与举办面向学生的各种补习和辅导班,不存在动员和组织学生参加社会上各类形式的辅导班或参与各种办学机构或个人组织的有偿补课等违规现象。

    5.考试评价规范有序。全区各校基本能够自觉遵守上级关于考试评价的相关规定,不在规定范围外组织其他各种形式的考试、竞赛、考级等活动。绝大部分学校注重规范学生考试成绩管理,不公示学生考试成绩,不按考试成绩给学生排名次,不以考试成绩和升学率的高低作为唯一评价标准。

    6.体罚和变相体罚现象基本杜绝。全区各校认真组织教师学习相关法律法规,切实增强法制观念和法律意识,自觉约束自己的行为,开展拒绝体罚和变相体罚学生的公开承诺活动,通过自查、互查、座谈走访、畅通举报渠道等方式,建立问题发现机制,遏制、杜绝体罚和变相体罚学生的现象发生。引导教师把对学生和教育的爱变成智慧、化作激情,全部融入到平凡、普通、细微的教育教学管理之中,对全体学生负责,不偏爱、不歧视,关注每一位学生的学习状态,关爱每一位学生的身心成长。

    7.特色亮点异彩纷呈。在坚持规范办学的同时,全区很多学校还因校制宜,用真心、出实招、求高效,减负与提质并重,积极探索和实施一些行之有效的创新举措,譬如:

二实小午间安排学生自主室外活动时间,学生在校园体育基地的相应区域进行活动,场馆提供器材,值日教师和学生岗位志愿者合作为同学服务并进行秩序的维护;放学后个别辅导各班控制在5个以内,而且必须提前与家长有所约定,避免家长的焦虑等待,且全校必须在放学后半小时以内全部清堂。

北环路小学在规范办学上接受“两个监督”,一是教师的教育和教学行为接受学生的监督,二是学校的办学行为公开接受社会的监督,不断提高办学满意度。

焦溪小学制定《各年级作业布置与批改要求》,对作业的布置、批改,考试的组织等明确要求。严格控制作业总量,实行班主任负责制,负责协调控制语数英等各科作业总量,发现作业总量可能超过规定时间,及时与任课老师沟通协调,调整作业量。

虹景小学发挥家长委员会的作用,参与学校管理并监督规范办学,同时通过建立班级QQ群、微信群加强家校联系,及时了解学生课业负担、作息情况。 

浦前中心小学教导处、教科室推门听课、抽签听课常态化,及时把脉教学。值周校长加强校园巡视,确保不挤占、挪用音乐、美术、体育、综合实践活动等考查学科。

博爱小学制定教师教学常规考核细则,对教师的备课、上课、作业批改、教研活动和教学成绩进行考核。每学期,教导处会对备课情况进行三次定期检查,分别为期初、期中、期末,还会进行每月的抽查,每一次的检查情况,都将进行汇总。对每位教师的备课也细化了标准,从课时量、二次备课痕迹(即批注)、板书设计、作业设计、教学反思这五个方面对老师的备课做出详细的反馈和评价,并将出现的问题填写在反馈表中及时反馈给被查老师,使备课检查不流于形式,落实到位。

 雕庄中心小学强化师德教育,规范教师的教学行为,用身边的榜样来教育带动其他教师,教师始终耐心细致对待每一个孩子,不放弃、不歧视。

朝阳桥小学加强学生作业规范指导,尤其是强化学生作业格式、书写工整、整洁度要求,学生作业整体质量普遍提升。

清凉小学全面执行课程计划,规范调课代课制度,调代课均能由课程部出具一式两联的调代课单。

   二、存在问题

    1.规范办学意识有待进一步增强。个别学校领导和教师在规范办学问题上存在功利主义倾向,落实规范办学规定中存在避重就轻、应付了事、消极整改的情况,将“打擦边球”现象过多地归因于社会、家长,缺乏对自我办学责任的反思。

    2.贯彻课程计划有待进一步规范。有些学校“三表”还未在校园网上公示。有些学校音乐、体育、美术、科学、信息技术等课程与开齐上足教好的要求仍有差距。个别学校课程计划虽有制度但执行情况不好

3.减轻课业负担有待进一步落实。少数学校学生作业量偏多、作业时间过长,缺少调控机制。部分学校的作业体现出“四多四少”的特点,即一刀切类型作业多,自选菜单式作业少;机械重复性作业多,阶梯上升型作业少;死记硬背式作业多,实践操作性作业少;单一封闭型作业多,综合开放性作业少。少数学校教师不能保证学生课间10分钟休息时间,存在拖课、占课现象,既挫伤了学生的学习积极性,又影响了学生身心健康。极少数学校有教师向学生暗示或推荐教辅用书目录,让学生家长自行购买,客观上造成学生负担过重。

4.改革考试评价有待进一步推进。少数学校对考试要求不明确,经常集中组织诸如单元考试、期中考试、阶段性考试等考试,有部分教师还对每次考试成绩进行排名,并通知家长,要求家长签字。

    5.教师队伍建设有待进一步优化。极少数学校教师缺乏高度的事业心和责任心,敬业精神不强。少数学校教师不尊重学生,工作方法简单粗暴,缺乏耐心、细心、爱心。

    三、督导意见

    规范办学是一项长期的系统工程,全区各校要深刻领会国家、省、市规范办学的相关文件精神,切实处理好规范办学与提升教育教学质量的关系,为教育的创新、协调、绿色、开放、共享发展创造良好环境。

1.提高认识,准确把握规范办学的精神实质。要通过再学习、再宣传、再发动,使全体教职工进一步提高规范办学的自觉性,进一步树立科学的育人观、质量观、评价观、绩效观,做到旗帜鲜明、心悦诚服地贯彻落实“五严”规定、实施规范办学;要积极主动地通过媒体宣传、会议宣讲、告家长书等方式,从制度建设、课程建设、课堂建设、师资建设、教育教学管理、学生自主学习、社区资源整合等方面,加大对学生、学生家长和社会各界的宣传力度,消除学校内外对规范办学的模糊认识,努力营造规范办学的宽松环境,着眼学校长远发展、着眼学生全面发展、着眼教育科学发展,着力规范办学行为。

2.深入研究,着力破解规范办学的关键问题。要按照全面深入实施素质教育的要求,切实转变教育理念,集中时间、集中力量、集中精力尽快解决好学校办学行为中的突出问题。建立科学的教育教学考核评价体制,采取积极有效措施落实“轻负优质”课堂教学要求,不断提高课堂效率,探索教育均衡、有效教学、多元评价的新路径、新办法,加大综合实践、研究性学习、校本课程开发与实施的组织力度和引领作用。要引导教师不断加强自身修养,正确认识教育和自身所肩负的责任,树立高标准的职业道德规范和职业信念,预防和缓解教师职业倦怠,以积极的心态、饱满的热情投入工作,正确履行好教书育人、立德树人的神圣职责。全体教师要扮演好心理工作者的角色,加强学生的心理疏导,缓解压力,唤起和激发学习动机,养成健康人格,让家长的升学愿望、舆论的压力与素质教育要求深度融合。

    3. 落实责任,大力加强规范办学的监管督查。学校应承担起规范办学的主要责任,要完善责任制,严肃处理规范办学中的重大违规事件,做到有报必查、有错必纠,对有令不行、有禁不止、顶风违规的个人要实施责任追究。对于督查中发现的问题,各督查组都已与相关学校进行了认真对接,希相关学校自觉对照学校规范办学的要求和报告中指出的问题,针对各自存在的薄弱环节,仔细查找制约规范办学的“瓶颈”,切实制订整改方案,落实整改措施,在规范办学行为上从严自律,坚守底线。各学校要自觉按照规范办学的要求,建立科学管控学生在校时间、课业负担的约束机制,邀请人大代表、政协委员、家长委员会成员等进行监督。各督学责任区要持续加强规范中小学办学行为的督导,及时组织督导点评、发布督导通报、进行跟踪督查,敦促其整改到位。要坚持治理和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相支持,努力构建“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制,促进我区办学品质的新提升。

 

                        天宁区教育督导室

                           2016年11月