天宁教育督导
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督与导并重促进学校依法自主发展
发布时间:2017/12/19 15:43:05

督与导并重促进学校依法自主发展

  在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,规定了教育督导不仅具有监督职能,而且具有指导职能, 更进一步规定了教育督导机构在履行职能时必须坚持监督与指导并重。

  在国家教育治理体系现代化的架构中,教育督导是教育法律实施监督制度或监督体系的组成部分之一,是保障教育法律实施、保障教育改革发展和保障教育质量不断提高的行政监督制度和专门监督制度。

  根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,在政府对教育实行领导和管理的体制机制中,就是要建立和完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。

  教育督导是政府加强宏观管理的基本手段,也是决策、执行、监督三者相互协调中不可或缺的重要环节。教育督导的本质是监督。推进教育治理体系和治理能力现代化,既要简政放权,也要加强监督监管。

  学校依法自主办学的前提之一就是要依法接受监督。教育督导是政府依法向学校放权、落实学校办学主体地位、激发学校活力的法治保障机制这样才能化解习惯于揽权并对学校直接行政干预和微观管理的政府有关部门不必要的担忧。在督政中督促政府对学校实行简政放权,同时也才能确保学校权利与责任的统一,在督学中督促学校切实依法办学,履行学校使命。

  因此,教育督导机构运用包括评估在内的各种方式对学校工作实施监督,不能被误解为学校又多了一个“婆婆”,不是要限制学校的依法自主办学,恰恰相反,是为了保障学校切实能够依法自主办学。教育督导机构对学校工作的监督,又是为了指导学校更好地依法自主办学和更好地自主发展。

  在教育督导中,指导应贯穿于监督的整个过程——

  教育督导机构所制定的学校督导评估方案,应能指导学校更深刻地认识、理解和把握党和国家对学校工作的要求与标准,应能指导学校更准确地了解社会、家庭和企业等对学校工作的需求与期待;

  教育督导机构对学校自主制定的发展战略规划的指导,应能指导学校更自觉地坚持社会主义办学方向,更深入地探寻和坚持学校发展规律、人才培养和学生身心发展规律, 更有力地激励和释放教师学生的主动性和创造性,更科学地制定学校人才培养目标和规格、课程教学科研建设蓝图等;

  教育督导机构对学校自我评估工作的指导,应能指导学校通过自我评估肯定成绩增强自主发展的自信,找到问题明确后续发展任务,预警风险改进自我管理加强自我约束;

  教育督导机构对学校工作的现场指导, 应能帮助学校总结自身发展战略规划实施的进展,提炼学校工作的经验,发现尚未引起关注的重大问题,调整和完善学校发展战略规划。

  只有将指导贯穿于监督的每一个环节,才能实现促进学校依法自主发展的督导目的,才能真正体现监督与指导并重。